《中国的减贫行动与人权进步》白皮书（全文）

　　按照北京中轴线各个构成要素的不同保护状况、不同管理机制而制定的分类监测策略，为因地制宜地落实世界遗产保护管理要求、充分开展系统性的世界遗产监测提供了工作机制保障。
　　二、根据文物勘察制定监测需求的技术路线
　　按照文物保护的工作原则，北京中轴线管理监测工作确定了以文物勘察和现状评估为依据，制定监测需求，进而确定监测系统建设要求的工作方法。
　　针对北京中轴线I类要素——钟鼓楼、社稷坛、正阳门、先农坛，北京中轴线管理监测工作在勘察评估上述4处要素的各类构成基础上，结合相关环境和影响因素的评估，制定全面的监测指标体系，确定要素构成本体监测措施（含设备点位和人工巡查点位），制定保护管理相关监测措施。

图2　北京中轴线监测技术路线示意图

　　以钟鼓楼为例，进行病害勘察、总结主要破坏因素和现存主要问题，其中包括鼓楼二层平座整体外闪、沉降，平座结构拔榫，钟楼南北立面部分砌块竖向和斜向裂缝等情况，以及地铁震动、暴雨等有直接影响的破坏因素。
　　根据上述本体勘察以及现状评估结果，参照中国世界文化遗产监测预警总平台要求的监测指标体系，按照病害严重程度和因素影响方式，进一步分类确定监测方法、监测指标、数据形式与采集方法、数据规则、监测周期等，并根据监测指标体系，分为三种具体监测方式。
　　（一）专项监测（定期结构检测）
　　针对程度较重、影响较大的病害，采取专项监测措施。以钟鼓楼为例，针对平座整体歪闪、拔隼的情况，委托专业机构每年开展一次专项结构检测，采集技术数据，进行对比分析，得出评估结论。
　　（二）重点监测（安装监测设备）
　　针对程度较为严重的裂缝、渗漏等病害开展重点监测，安装设备自动化监测，密切关注病害发展情况。如钟鼓楼受到地铁震动影响，梁柱变形隐患较大，通过在鼓楼屋架内安装倾角仪等监测设备，自动收集监测数据，定期分析评估，及时掌握地铁震动影响。
　　（三）常规监测（人工日常巡查）
　　针对程度一般的风化、裂缝等病害开展常规监测，采用人工定期巡查，将监测数据录入监测系统中，密切关注病害发展情况。以钟鼓楼为例，针对钟楼立面部分砌块风化破碎的情况，每季度开展定点拍照记录病害变化情况，定期分析评估。
　　此外，针对受到降雨影响的积水、渗漏等病害，开展降雨响应监测，在降雨过程中、降雨后，向相关管理机构推送巡查任务，站定点拍照记录，将积水、渗漏等病害情况录入监测系统中。

图3　钟鼓楼现场勘察工作照


图4　钟鼓楼现状勘察评估图


图5　钟鼓楼监测设备点位与巡查点位图


图6　钟鼓楼监测设备

　　三、初步建成了较为系统、完善的监测体系
　　基于上述策略和技术路线，北京中轴线初步建立了较为系统、完善的保护监测体系，建成了旨在改善保护、日常维护、灾害风险和旅游管理的监测系统。其主要指标分为三类：保护状况、环境条件和管理系统。这些指标又细分为六个方面：遗产布局、遗产结构、自然环境、社会环境、管理以及规章制度。
　　2023年8月，北京中轴线监测工作得到国际古迹遗址理事会（ICOMOS）现场技术评估专家的高度评价，在后续ICOMOS提交给世界遗产委员会并作为委员会决定申报遗产是否列入《世界遗产名录》的重要支撑文件中认为，北京中轴线的监测系统是充分且足够的，不仅包括了所有申报遗产价值特征的保存状况，还包括了管理实施和相应的具体流程，以及必要的管理协调机制。这表明由中国文化遗产研究院负责深化设计的北京中轴线监测预警系统受到了国际组织的认可和肯定，显示了中国文化遗产研究院作为世界文化遗产国家队在监测管理、保护研究等方面的综合实力和专业优势，为北京中轴线最终列入《世界遗产名录》发挥了不可或缺的作用。
　　四、北京中轴线监测的新起点、新征程、新要求
　　随着成功列入《世界遗产名录》，北京中轴线的保护监测工作也将按照世界遗产的高标准、高要求进一步提升工作力度，按照国际古迹遗址理事会的评估要求，在以下几个方面着力提升工作水平。
　　（一）基于现有保护监测体系，明确参与机制，建立健全便于当地居民和社区支持、参与保护管理监测的工作平台。
　　（二）进一步健全保护监测工作措施，继续实施可持续的旅游管理措施，以减轻对遗产地、缓冲区及其居民的影响。
　　（三）依托数字化保护监测平台，深化开展遗产阐释和展示工作，宣传北京中轴线的世界遗产价值。
　　（四）完善数字化保护监测平台，为建设项目的遗产影响评估提供监测数据方面的支持。
　　申遗成功不是终点，是北京中轴线保护管理工作新的起点。面对新阶段的新挑战，中国文化遗产研究院将继续发挥世界文化遗产国家研究中心和总平台的引领作用，基于国内外世界文化遗产保护形势的整体把握和深刻分析，以监测为手段，为包括北京中轴线在内的我国文化遗产的保护传承工作贡献更多的力量。